本報訊  深圳市近年來有序推進排污許可制度落細落實，著力打造排污許可精細化管理“深圳樣板”，為推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善和經濟高質量發(fā)展，將排污許可證作為企業(yè)合法生產的“身份證”，推動實現從污染預防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管。

堅持立法先行，發(fā)揮特區(qū)立法權優(yōu)勢 

按照國家排污許可制度改革總體部署，2017年深圳市啟動修訂《深圳經濟特區(qū)環(huán)境保護條例》，重點完善排污許可證“一證式”改革相關內容。次年，再次修訂《深圳經濟特區(qū)環(huán)境保護條例》，加大法規(guī)懲戒力度，將不按證排污和無證排污的罰款上限分別由20萬元、30萬元統一提高到100萬元。 

2021年深圳市印發(fā)《深圳經濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》，在法規(guī)層面明確市生態(tài)環(huán)境部門可在國家分類管理的基礎上，結合實際制定本市排污許可分類管理名錄。同時規(guī)定可按照權限分級核發(fā)排污許可證，派出機構可以自己的名義核發(fā)排污許可證，深圳市以立法形式為下一步排污許可深入開展提前布局。

注重因地制宜，推動名錄有力有效落地實施 

據了解，在國家版排污許可分類管理名錄的基礎上，深圳市結合當地產業(yè)特點和環(huán)境管理水平，以解決實際問題為導向，研究制定《深圳市固定污染源排污許可分類管理名錄》，自2022年6月1日起施行。 

《深圳市固定污染源排污許可分類管理名錄》結合深圳實際情況進行劃分，一是將漁業(yè)、實驗室等深圳特色行業(yè)納入排污許可、排污登記管理，擴大了管理適用范圍。二是全面鞏固提升水污染治理成效，對有工業(yè)廢水排放的企業(yè)加嚴管理；深入實施“深圳藍”可持續(xù)行動，加強VOCs重點管控單位管理。三是對部分工藝簡單、污染輕微的企業(yè)合理調整管理類別，減輕企業(yè)負擔。

巧用數字化手段，提高排污許可管理效能 

一是引入智能審核。深圳市開發(fā)地方審核系統，對接全國排污許可證管理信息平臺，通過設置校核、提醒功能，自動識別排放標準、排放限值、自行監(jiān)測等模塊的錯誤數值，提醒審核人員。 

二是打通銜接通道。強化排污許可與環(huán)評文件在內容與審批流程上的銜接，企業(yè)可通過全國排污許可證管理信息平臺一次提交環(huán)評與排污許可申報材料，由本地系統抓取數據自動生成環(huán)評申報業(yè)務，企業(yè)無需重復提交材料，推動實現“一套材料、一口受理、同步審批、一次辦結”的服務目標。 

三是加強執(zhí)法信息化建設。將排污許可執(zhí)法工作納入深圳市生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法“利劍”行動中，推動建設智慧管控平臺，搭建高效準確的感知網，推行非現場執(zhí)法模式，落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度常態(tài)化管理，通過無人機、VOCs走航、在線監(jiān)測預警查處非現場案件，做到對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸。 

（申曉環(huán)） 

來源：珠江環(huán)境報