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廣州:居民住宅樓擬禁止新建產(chǎn)生油煙餐飲項目

發(fā)布日期:2022-04-21瀏覽次數(shù): 信息來源: 人民日報人民號

廣州是美食之都,但餐飲的油煙污染問題也是居民投訴的焦點之一。420日,《廣州市餐飲場所污染防治規(guī)定》(征求意見稿)在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上進行公示,其中提出,通過創(chuàng)新優(yōu)化餐飲場所污染防治管理立法,為破解因餐飲場所污染帶來的城市管理難題提供法治路徑,提升人民群眾的幸福感。尤其是要推進餐飲場所與居民住宅樓相分離,對歷史遺留的餐飲場所選址問題建立逐步搬遷退出的機制,為廣州餐飲場所“選址不當”提出源頭治理的解決路徑。

焦點一:優(yōu)化前端治理 推進餐飲場所與居民住宅樓分離

廣州作為嶺南的飲食之都,素有“食在廣州”的美譽,但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,人們對居住環(huán)境的要求不斷提升,廣州市餐飲業(yè)在方便群眾生活的同時,也給環(huán)境污染防治帶來較大的壓力?!兑?guī)定(征求意見稿)》是廣州市人大常委會2022年立法工作計劃初次審議項目之一。

由于歷史原因,廣州在居民住宅樓、商住綜合樓中開展餐飲業(yè)務的現(xiàn)象較為普遍,在方便市民群眾的同時,也引發(fā)不少投訴。本次《規(guī)定》強調(diào)優(yōu)化餐飲污染防治的前端治理,改變末端治理模式,強化源頭把關。《規(guī)定(征求意見稿)》第十條至第十六條通過建立選址清單制度,加強對規(guī)劃布局、選址指引、信息共享、平臺管理、房地產(chǎn)銷售及場地出租管理等關鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范,在宏觀空間規(guī)劃方面推進餐飲場所與居民住宅樓相分離,對歷史遺留的餐飲場所選址問題探索建立統(tǒng)一引導、統(tǒng)一布局,逐步搬遷退出的機制,為全市餐飲場所“選址不當”提出源頭治理的解決路徑。

《規(guī)定(征求意見稿)》提出,本市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃應當遵循國土空間總體規(guī)劃,與周邊自然和人文環(huán)境相協(xié)調(diào),科學設置餐飲服務業(yè)經(jīng)營區(qū)域,有序推進餐飲場所與居民住宅樓分離,建設相對獨立的餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)。已有的不符合餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃的餐飲場所,不得改建和擴建,并逐步退出。

各級人民政府應當加強餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)的污染綜合防治工作,積極運用市場化經(jīng)濟手段引導餐飲服務項目進入集聚經(jīng)營區(qū)。餐飲服務集中經(jīng)營的美食區(qū)街、商務樓宇、商業(yè)綜合體等餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū),應當根據(jù)管理要求建設專門的油煙、污水集中處理設施進行集中處理。

焦點二:外賣平臺要禁止不符合選址要求的經(jīng)營者入駐

在具體選址問題上,《規(guī)定(征求意見稿)》明確規(guī)定,禁止在居民住宅樓,未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓,以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層等,新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。但兌制冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、食品復熱的餐飲場所;不設炒爐、烘爐和無煎、炒、炸、燒烤、焗等產(chǎn)生油煙和廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點、中式包點等餐飲場所,不在上述禁止范圍。

另一方面,餐飲外賣業(yè)態(tài)的興起也對餐飲場所污染防治管理機制創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)?!兑?guī)定(征求意見稿)》中提出,從事餐飲服務的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者依照選址清單對入駐平臺的餐飲服務經(jīng)營者的選址信息進行審查,禁止不符合餐飲場所選址要求的餐飲服務經(jīng)營者入駐平臺。發(fā)現(xiàn)不符合選址要求的餐飲場所,應當停止為其提供平臺服務?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應當鼓勵餐飲配送從業(yè)人員對不符合選址清單的餐飲場所進行舉報。

與此同時,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(銷)售新建商住綜合樓的,對不符合餐飲場所選址要求的商鋪,應當在商鋪買賣合同中明確告知買受人不得用于產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。出租人不得將不符合餐飲場所選址要求的場地出租用于產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。在辦理租賃登記備案時,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以要求租賃人書面承諾已知悉餐飲場所選址要求。

焦點三:要求餐飲場所使用清潔能源 倡導無油煙、少油煙

在污染治理方面,《規(guī)定(征求意見稿)》明確治理主體責任,細化餐飲污染防治的具體要求。第七條明確了餐飲服務經(jīng)營者主體責任,從第十七條至二十四條分別規(guī)定了油煙廢氣、污水、噪聲等污染物的排放要求,規(guī)定餐飲場所應當安裝油煙、異味處理設施,配置油煙凈化設施的專用場地和監(jiān)測采樣空間,監(jiān)測采樣空間、油煙采樣口、采樣檢測平臺應當符合采樣規(guī)范和要求,明確要定期清洗維護并做好臺賬記錄,為餐飲業(yè)經(jīng)營者日常開展餐飲污染防治明確了規(guī)范要求。

同時堅持綠色節(jié)能原則,強化餐飲污染防治的科技支撐?!兑?guī)定(征求意見稿)》第八條要求餐飲場所使用清潔能源,鼓勵使用節(jié)能無煙爐具和清潔能源,倡導無油煙、少油煙的烹制工藝,鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位開展餐飲場所污染防治新技術、新工藝和新設備的研發(fā)、引進和應用,以提升科學治污、精準治污水平。

公眾提出意見和建議的途徑:

(一)登錄廣州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站(http://sthjj.gz.gov.cn/gzhd/wsdc/)或廣州市司法局網(wǎng)站(http://sfj.gz.gov.cn/ztlm/xzlf/gzyjzj/)查看征求意見稿全文,并提交意見建議。

來源:人民日報人民號

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